Il permesso di costruire è necessario per interventi edilizi che incidono in modo rilevante e duraturo sul territorio, come la realizzazione di nuove costruzioni, ampliamenti volumetrici e cambi di destinazione d'uso con aumento di volumetria. Tali opere, per la loro consistenza e stabilità strutturale, non possono essere ricondotte nell'ambito dell'attività edilizia libera, che comprende solo manufatti di scarsa incidenza edilizia e funzionale. L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive è legittimo anche in assenza della puntuale indicazione dell'area di sedime e dell'eventuale ulteriore area da acquisire gratuitamente al patrimonio comunale in caso di inottemperanza, in quanto tale precisazione può essere contenuta nel successivo provvedimento di acquisizione. L'onere di provare l'esistenza di opere realizzate in epoca antecedente all'entrata in vigore della normativa edilizia incombe sul privato, il quale deve fornire idonea documentazione a tal fine. In caso di mancata dimostrazione, l'ordine di demolizione è legittimo.