Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, afferma che l'ordine di demolizione di opere edilizie realizzate in assenza o in difformità dal titolo abilitativo costituisce atto dovuto e vincolato per l'amministrazione, senza che sia configurabile alcun affidamento in ordine alla realizzazione di attività costruttive contra legem. Ciò in quanto, ai sensi dell'art. 10, comma 1, lett. c), del d.P.R. n. 380/2001, le opere di ristrutturazione edilizia che comportano modifiche del volume, dei prospetti o il mutamento della destinazione d'uso, necessitano di permesso di costruire, non essendo sufficiente la mera denuncia di inizio attività (DIA) o la segnalazione certificata di inizio attività (SCIA). L'accertamento definitivo dell'abusività delle opere, sia sotto il profilo formale che sostanziale, priva di qualunque utilità concreta la precedente impugnazione del silenzio-rifiuto sull'istanza di accertamento di conformità ai sensi dell'art. 37 del d.P.R. n. 380/2001, in quanto il consolidamento dell'accertamento di non conformità comporta la valutazione definitiva dell'abusività delle opere in contestazione. Inoltre, secondo la giurisprudenza consolidata, il tempo trascorso tra la realizzazione dell'opera abusiva e la conclusione dell'iter sanzionatorio non può avere rilievo ai fini della validità dell'ordine di demolizione. Infine, la violazione delle regole in tema di contraddittorio procedimentale non determina l'annullabilità dell'atto, qualora sia palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato.