Consiglio di Stato sentenza n. 4083 del 2001

ECLI:IT:CDS:2001:4083SENT

Massima

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La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento di revoca dell'aggiudicazione di un appalto pubblico, in violazione dell'art. 7 della legge n. 241/1990, determina l'illegittimità della delibera di revoca, a prescindere dalla fondatezza delle valutazioni svolte dalla stazione appaltante in merito all'affidabilità dell'impresa aggiudicataria. L'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento è finalizzato a garantire il contraddittorio e la partecipazione dell'impresa interessata, consentendole di presentare memorie e documenti da valutare prima dell'adozione del provvedimento finale. La mancata osservanza di tale adempimento procedimentale, pertanto, comporta l'annullamento della delibera di revoca, indipendentemente dalla correttezza nel merito delle valutazioni compiute dalla stazione appaltante sulla sussistenza di elementi di rischio di infiltrazione criminale nell'impresa aggiudicataria. Il rispetto delle garanzie partecipative e del contraddittorio rappresenta, infatti, un principio fondamentale dell'azione amministrativa, la cui violazione determina l'illegittimità del provvedimento finale, a prescindere dalla fondatezza nel merito delle determinazioni adottate.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Quarta) ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sul ricorso in appello nr. 9021 del 2000, proposto dal Consorzio C.I.S.I., in persona del legale rappresentante, rappresentato e difeso dall'avv. Giovanni Basile, presso il quale è elettivamente domiciliato in Roma, via Portuense, n. 104 (presso la sig.ra De Angelis),
contro
l'Impresa Raiola ing. Angelo s.p.a., in persona del legale rappresentante, rappresentata e difesa dall'avv. Sergio Como, elettivamente domiciliata in Roma, via M. Mercati, n. 51 (presso lo studio dell'avv. E. Luponio),
e nei confronti
- del Prefetto di Napoli e del Ministero dell'interno, rappresentati e difesi dall' Avvocatura generale dello Stato, presso la quale sono domiciliati in Roma, via dei Portoghesi, n. 12,
- la società Spinoza Costruzioni Generali s.r.l., in persona del legale rappresentante, non co…

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