Il potere di ordinanza contingibile e urgente del sindaco ai sensi dell'art. 54 d.lgs. 267/2000 può essere esercitato solo in presenza di una situazione di pericolo attuale e imminente per la pubblica incolumità, che richieda un intervento immediato e non rinviabile. Pertanto, l'ordinanza sindacale che impone la rimozione di parti pericolanti e la messa in sicurezza di un fabbricato, in assenza di un pericolo qualificato e imminente per la collettività, è illegittima per carenza dei presupposti di fatto. Infatti, la mera situazione di degrado e fatiscenza di un immobile, pur richiedendo l'adozione di misure di tutela, non integra di per sé i requisiti di contingibilità e urgenza necessari per l'esercizio del potere di ordinanza, dovendosi in tal caso procedere con gli ordinari strumenti amministrativi, previo contraddittorio con il proprietario e nel rispetto delle garanzie procedimentali. L'amministrazione comunale, pertanto, è tenuta a intervenire sulla situazione di degrado attraverso i normali poteri di vigilanza e di controllo, previa comunicazione di avvio del procedimento al proprietario, al fine di adottare le misure più idonee a tutelare la pubblica incolumità, senza ricorrere al potere straordinario di ordinanza contingibile e urgente, in assenza dei presupposti di fatto che ne legittimano l'esercizio.