Il Comune non può tollerare la realizzazione di una struttura fissa di esposizione e vendita di prodotti ortofrutticoli, priva di permesso di costruire e di concessione per l'occupazione di suolo pubblico, in un'area classificata dal vigente P.R.G. come zona pedonale e di rispetto, in quanto ciò configura un'occupazione abusiva di suolo pubblico e una violazione delle norme urbanistiche ed edilizie. L'istituzione di nuovi posteggi in aree pubbliche non mercatali è di competenza esclusiva del Consiglio comunale, che nel caso di specie non ha mai deliberato la concessione del posteggio alla ditta controinteressata. Pertanto, l'Amministrazione comunale ha l'obbligo di rimuovere la struttura abusiva, non potendo rifiutarsi di adottare il provvedimento di sgombero richiesto dal proprietario del lotto confinante, il quale intende realizzare un edificio industriale in conformità con la destinazione urbanistica dell'area.