Il provvedimento di diniego di concessione edilizia in sanatoria è legittimo quando le opere abusive realizzate eccedono i limiti del restauro e del risanamento conservativo, in quanto in contrasto con la disciplina urbanistica vigente ratione temporis, nonché quando le stesse ricadono all'interno della fascia di rispetto fluviale prevista dalla normativa regionale, senza che il privato abbia dimostrato il sussistere dei rigorosi presupposti per ottenere la deroga al divieto di edificazione. Infatti, il divieto di costruzione ad una certa distanza dagli argini dei corsi d'acqua demaniali, essendo principalmente volto a garantire il libero deflusso delle acque, ha carattere assoluto e le ipotesi di deroga, eccezionalmente previste dalla normativa locale, sono ancorate a presupposti la cui dimostrazione grava sul privato. Inoltre, il provvedimento di diniego della sanatoria edilizia, in quanto momento finale di un procedimento avviato su istanza di parte, non deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento. Infine, l'Amministrazione non è tenuta a conformarsi al parere favorevole di un ufficio interno, quando vi sia un parere negativo della Commissione edilizia competente in materia, trattandosi di valutazioni discrezionali rimesse all'Amministrazione procedente.