Il silenzio-assenso sulla richiesta di rilascio del certificato di agibilità di un complesso commerciale non è suscettibile di annullamento d'ufficio da parte della pubblica amministrazione, in assenza di un previo avviso di avvio del relativo procedimento, ai sensi degli artt. 8, 10-bis e 21-nonies della legge n. 241/1990. Infatti, il silenzio-assenso formatosi sulla domanda di rilascio del certificato di agibilità costituisce un provvedimento amministrativo tacito, che produce i medesimi effetti di un provvedimento espresso, e pertanto non può essere annullato d'ufficio dalla pubblica amministrazione senza il previo avviso di avvio del relativo procedimento, a tutela del principio del contraddittorio e del diritto di difesa del privato. Inoltre, il silenzio-assenso non può essere superato dalla successiva adozione di un provvedimento espresso di diniego, in quanto ciò determinerebbe una violazione del legittimo affidamento del privato nella conclusione positiva del procedimento. Pertanto, il silenzio-assenso formatosi sulla domanda di rilascio del certificato di agibilità costituisce un provvedimento amministrativo tacito, che produce i medesimi effetti di un provvedimento espresso e non è suscettibile di annullamento d'ufficio in assenza di previo avviso di avvio del relativo procedimento.