La legge regionale n. 21 del 2009 consente, in deroga agli strumenti urbanistici e ai regolamenti edilizi comunali, interventi di demolizione e ricostruzione con ampliamento di volumetria o superficie esistente, purché gli edifici siano legittimamente realizzati e ultimati, ovvero abbiano ottenuto il titolo abilitativo edilizio in sanatoria, anche a seguito della formazione del silenzio-assenso per decorso dei termini previsti dalla normativa. Pertanto, il Comune non può annullare in autotutela una denuncia di inizio attività presentata ai sensi di tale legge, senza aver prima verificato la pendenza di una domanda di condono edilizio e senza aver adeguatamente motivato in merito all'attualità dell'interesse pubblico all'esercizio del potere di autotutela, tenendo conto del lungo lasso di tempo trascorso dalla presentazione della denuncia e del principio dell'affidamento del privato. L'annullamento d'ufficio di un titolo edilizio, infatti, pur non richiedendo una specifica motivazione sull'interesse pubblico, quando sia trascorso un considerevole periodo di tempo dalla sua adozione, impone all'amministrazione di valutare attentamente le circostanze del caso concreto, come la pendenza di una domanda di condono e gli atti istruttori compiuti successivamente alla comunicazione di avvio del procedimento di annullamento.