Il soggetto concessionario della gestione e manutenzione di strade e autostrade di proprietà dello Stato, come l'Anas S.p.A., è obbligato alla pulizia della sede stradale e delle sue pertinenze, con rimozione non solo dei rifiuti abbandonati direttamente sulla sede stradale, ma anche di quelli abbandonati sulle pertinenze o sulle altre strutture annesse alla strada, in quanto tale attività di pulizia interferisce direttamente con la funzionalità dell'infrastruttura e con la sicurezza della viabilità, rientrando nei doveri di custodia, manutenzione e gestione del bene affidato in concessione, ai sensi dell'art. 14 del d.lgs. n. 285/1992 (Codice della Strada). Tale obbligo sussiste a prescindere dalle dimensioni dell'infrastruttura stradale e dalle eventuali situazioni di degrado o abbandono di rifiuti, in quanto il concessionario è tenuto ad adottare tutte le misure e cautele necessarie per mantenere in condizioni di efficienza e sicurezza la rete viaria di sua competenza. Pertanto, il Sindaco può legittimamente adottare un'ordinanza contingibile e urgente, ai sensi degli artt. 50 e 54 del d.lgs. n. 267/2000, per imporre al concessionario la pulizia e la rimozione di erbacce e rifiuti dalle strade e dalle relative pertinenze, senza che ciò integri una violazione degli obblighi di comunicazione di avvio del procedimento previsti dalla legge n. 241/1990, in quanto trattasi di provvedimento adottato in situazioni di necessità e urgenza. La mancata adozione di tali misure di pulizia e manutenzione da parte del concessionario può configurare una forma di colpa o negligenza nell'adempimento dei doveri di custodia e cura del bene affidato, ai sensi dell'art. 192 del d.lgs. n. 152/2006, pur se tale norma non trova diretta applicazione nella fattispecie, essendo la situazione in esame riconducibile ad una mera incuria e non ad una vera e propria discarica abusiva.