Il potere di pianificazione urbanistica del Comune, esercitato attraverso l'approvazione del Piano di Governo del Territorio (PGT), è ampiamente discrezionale e comporta scelte di merito sottratte al sindacato di legittimità, salvo che non siano inficiate da errori di fatto o abnormi illogicità. Le previsioni del PGT relative alla destinazione di singole aree non necessitano di specifica motivazione oltre quella rinvenibile nei criteri generali di ordine tecnico-discrezionale seguiti nell'impostazione del piano stesso. Non sussiste un'aspettativa qualificata del proprietario ad una determinata destinazione edificatoria, ma solo un'aspettativa generica a una reformatio in melius analoga a quella di ogni altro proprietario. Le scelte urbanistiche devono comunque rispettare i vincoli derivanti dalla pianificazione sovraordinata, come il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP), le cui previsioni localizzative hanno efficacia prescrittiva e prevalente sul PGT. Il vincolo di destinazione a parcheggio pubblico imposto dal PGT, se realizzabile anche ad iniziativa privata, ha natura conformativa e non espropriativa del diritto di proprietà, non necessitando di specifica motivazione sulla reiterazione né di indennizzo. L'eventuale sacrificio economico derivante dalla previsione di parcheggio pubblico su un'area coltivata a uliveto non costituisce di per sé un vizio della pianificazione, in assenza di dati puntuali sulla rilevanza della produzione e dei relativi introiti.