Il potere di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica attribuito alla Soprintendenza non comporta un riesame complessivo delle valutazioni tecnico-discrezionali compiute dall'Ente locale, ma si estrinseca in un controllo di mera legittimità, potendo riguardare anche tutti i possibili profili dell'eccesso di potere, ivi compresi il difetto di istruttoria ed il difetto di motivazione. Pertanto, il rilascio dell'autorizzazione paesistica deve essere corredato da un'analitica motivazione da cui si possa chiaramente evincere non solo che la valutazione di compatibilità dell'intervento prospettato con il vincolo paesaggistico è stata effettuata, ma anche come è stata effettuata. L'annullamento dell'autorizzazione è quindi giustificato quando la valutazione di compatibilità si traduce in una obiettiva deroga e, quindi, in un'autorizzazione illegittima per sviamento o travisamento. Inoltre, il Comune privo di P.R.G. e di carta dell'uso del suolo agricolo non è abilitato a rilasciare permessi a costruire, essendo tale intervento subordinato al preventivo rilascio di un permesso di costruire e non alla presentazione di una semplice denuncia di inizio attività, anche qualora l'intervento comporti la demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria e sagoma dell'edificio preesistente.