Consiglio di Stato sentenza n. 118 del 2021

ECLI:IT:CDS:2021:118SENT

Massima

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La cessazione della materia del contendere si verifica quando l'operato successivo della pubblica amministrazione si rivela integralmente coerente con l'interesse azionato dal ricorrente, determinando la necessaria improcedibilità del ricorso. Tale istituto si differenzia dalla sopravvenuta carenza di interesse, in quanto quest'ultima è frutto di una valutazione soggettiva della parte in rapporto al nuovo assetto di interessi determinatosi con l'amministrazione, mentre la cessazione della materia del contendere consegue necessariamente a un ulteriore provvedimento della pubblica amministrazione che interviene nel rapporto in contestazione, soddisfacendo integralmente l'interesse azionato. Le modifiche processuali introdotte, in particolare la possibilità di impugnare con motivi aggiunti gli atti ulteriormente intervenuti nella regolamentazione del rapporto, hanno ristretto l'ambito di applicabilità della cessazione della materia del contendere ai soli casi in cui il nuovo provvedimento si presenti del tutto satisfattivo dell'interesse del ricorrente, aderendo alle posizioni dottrinali e giurisprudenziali che vedono tale istituto come un portato processuale della posizione di supremazia dell'amministrazione. Tuttavia, la sopravvenuta carenza di interesse continua a trovare rilevanza nell'ordinamento vigente, nei limiti predetti. Nella fattispecie in esame, i provvedimenti successivamente intervenuti tra la pubblica amministrazione e il ricorrente hanno determinato l'integrale soddisfazione dell'interesse azionato, rendendo pertanto necessaria la dichiarazione di improcedibilità del ricorso per cessata materia del contendere, con compensazione integrale delle spese processuali tra le parti, in considerazione delle oscillazioni giurisprudenziali sulla questione e della sua complessità.

Sentenza completa

Pubblicato il 05/01/2021

N. 00118/2021REG.PROV.COLL.

N. 04716/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4716 del 2019, proposto da
Autorità di regolazione dei trasporti, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

contro

Emirates Compagnia di navigazione aerea, rappresentata e difesa dall'avvocato Massimo Giordano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, corso Vittorio Emanuele II n. 187;

nei confronti

Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell'Economia e delle Finanze, non costituiti in…

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