La disponibilità, in base a valido titolo giuridico, di una sede operativa e di una rimessa o deposito situati nel territorio del comune che ha rilasciato l'autorizzazione per l'esercizio dell'attività di noleggio con conducente (NCC) costituisce un requisito essenziale e imprescindibile per il conseguimento e il mantenimento di tale autorizzazione. Tale requisito, previsto dalla legge n. 21/1992 e dal regolamento comunale, risponde alla ratio di preservare la dimensione locale di un servizio pubblico finalizzato in primo luogo a soddisfare le esigenze della comunità locale e di coloro che si trovano sul territorio comunale. Pertanto, il venir meno di tale requisito, accertato dall'amministrazione comunale, legittima la revoca o la dichiarazione di decadenza dell'autorizzazione NCC, a prescindere dalla mancata osservanza del termine di conclusione del procedimento, in quanto tale vizio non inficia di per sé la legittimità dell'atto adottato. L'obbligo di disporre di una sede operativa e di una rimessa nel territorio comunale non è soddisfatto dalla mera possibilità di parcheggiare i veicoli presso un deposito, essendo necessario che il vettore abbia la disponibilità, in base a un valido titolo giuridico, di una struttura idonea allo svolgimento dell'attività di noleggio con conducente.