L'amministrazione comunale è tenuta a provvedere sull'istanza del privato volta all'ottenimento di una nuova destinazione urbanistica delle aree di sua proprietà rimaste prive di regolamentazione a seguito della decadenza dei vincoli preordinati all'espropriazione per pubblica utilità. Anche nei casi in cui la richiesta non sia suscettibile di accoglimento, l'amministrazione ha l'obbligo di esaminare l'istanza e motivare congruamente il provvedimento di diniego. Decorso inutilmente il termine assegnato all'amministrazione per provvedere, il giudice può nominare un commissario ad acta affinché provveda in luogo dell'amministrazione inadempiente, con obbligo per gli organi della pubblica amministrazione di collaborare con il commissario. Il mancato esercizio del potere discrezionale da parte dell'amministrazione comunale, in assenza di valida motivazione, configura un'ipotesi di silenzio-rifiuto illegittimo, suscettibile di essere censurato in sede giurisdizionale.