Il Piano Spiaggia Comunale, adottato dal Comune con delibera consiliare, non è immediatamente lesivo della sfera giuridica dei privati proprietari di aree demaniali marittime, in quanto necessita dell'approvazione definitiva da parte della Regione per divenire efficace e produrre effetti precettivi. Pertanto, l'impugnazione della delibera comunale di adozione definitiva del Piano Spiaggia è inammissibile per difetto di interesse, in quanto tale atto riveste carattere meramente endoprocedimentale e non contiene misure di salvaguardia che possano giustificare un'anticipazione di tutela. Il Piano Spiaggia Comunale diventa efficace solo a seguito della pubblicazione della delibera di approvazione della Giunta Regionale, momento a partire dal quale le aree demaniali marittime ricadenti nell'ambito dello stesso sono assoggettate alla relativa disciplina di zonizzazione.