Il parere obbligatorio e vincolante della Soprintendenza competente in materia di tutela dei beni archeologici e paesaggistici costituisce un presupposto essenziale per l'approvazione del progetto esecutivo di un'opera pubblica. Il concessionario è tenuto a conformarsi alle prescrizioni contenute in tale parere, predisponendo le necessarie modifiche progettuali, pena il rigetto dell'istanza di approvazione del progetto da parte dell'amministrazione procedente. L'inottemperanza del concessionario agli obblighi imposti dalla Soprintendenza, di cui l'amministrazione ha tempestivamente informato l'interessato, determina l'imputabilità delle carenze progettuali alla condotta del concessionario stesso, legittimando il provvedimento di archiviazione del progetto esecutivo. L'amministrazione, in tali casi, non può approvare il progetto in assenza del parere favorevole della Soprintendenza, in quanto vincolata dalla natura obbligatoria e vincolante di tale atto. Il concessionario non può quindi invocare l'illegittimità del provvedimento di rigetto adducendo un factum principis inopponibile, atteso che l'interruzione del rapporto concessorio è conseguenza diretta della sua mancata ottemperanza agli obblighi imposti dalla Soprintendenza, di cui era stato adeguatamente informato.