Il potere di annullamento in autotutela di un provvedimento amministrativo, anche definitivo, è legittimo solo se adeguatamente motivato con riferimento alla sussistenza di un interesse pubblico concreto ed attuale, nonché alla valutazione comparativa dell'interesse dei destinatari al mantenimento delle posizioni e dell'affidamento insorto in capo ai medesimi. L'esercizio di tale potere è soggetto a limiti temporali, essendo necessario che l'annullamento intervenga entro un termine ragionevole, non superiore ai diciotto mesi dall'adozione del provvedimento, salvo che ricorrano particolari e gravi ragioni di interesse pubblico. L'amministrazione è tenuta a indicare espressamente le ragioni di pubblico interesse che, nonostante il notevole decorso del tempo e il consolidamento della situazione, giustificano il provvedimento di autotutela, effettuando una ponderazione comparativa degli interessi in gioco, anche in considerazione degli eventuali investimenti e interventi già realizzati dal destinatario del provvedimento. Il mero ripristino della legalità violata non costituisce di per sé sufficiente motivazione per l'esercizio del potere di annullamento in autotutela, essendo necessaria una valutazione concreta e specifica dell'interesse pubblico prevalente. Inoltre, eventuali vizi formali o procedurali relativi all'adozione del provvedimento originario, come l'affidamento di incarichi esterni per la stima del canone di locazione, non possono di per sé legittimare l'annullamento in autotutela, configurando semmai una responsabilità in capo al responsabile del procedimento, ma non l'invalidità del provvedimento. Infine, la mancata stipula del contratto da parte dell'amministrazione non può essere invocata come vizio di legittimità del provvedimento originario, in quanto situazione di fatto successiva e in parte determinata dalla stessa amministrazione.