Il permesso di costruire è necessario per la realizzazione di opere edilizie che, per le loro dimensioni e caratteristiche, non possono essere considerate meri depositi precari o pertinenze di modesta entità, ma costituiscono nuove costruzioni soggette alla disciplina autorizzatoria prevista dalla normativa urbanistica. L'assenza del permesso di costruire comporta l'applicazione della sanzione demolitoria di cui all'art. 31 del D.P.R. n. 380/2001, a prescindere dalla natura dei materiali utilizzati o dalla destinazione d'uso dell'opera, essendo determinante ai fini della qualificazione giuridica dell'intervento l'effettiva consistenza e durata dell'opera realizzata. L'ordine di demolizione di un'opera abusiva, in quanto atto vincolato, non è annullabile per vizi formali, come l'omissione dell'avviso di avvio del procedimento, qualora risulti comunque sostanzialmente legittimo. La valutazione circa la possibilità di sanatoria dell'opera abusiva, inoltre, non rientra nell'ambito cognitorio del giudice amministrativo quando non sia stata previamente richiesta dall'interessato.