La mancata realizzazione dell'opera pubblica per la quale è stato disposto un provvedimento di espropriazione comporta l'insorgere in capo al privato espropriato di una posizione di interesse legittimo alla dichiarazione di inservibilità dei beni espropriati, al fine di ottenerne la retrocessione. Tale dichiarazione di inservibilità costituisce un atto dovuto per l'Amministrazione, che non richiede alcuna valutazione discrezionale, essendo sufficiente la mera constatazione della mancata utilizzazione dei beni per lo scopo per cui era stata disposta l'espropriazione. Il termine per la presentazione della richiesta di retrocessione non è soggetto a prescrizione fino a quando l'Amministrazione non abbia provveduto a dichiarare l'inservibilità dei beni, in quanto solo da tale momento sorge in capo al privato il diritto soggettivo alla restituzione degli stessi. L'inerzia dell'Amministrazione nel pronunciarsi sulla richiesta di dichiarazione di inservibilità è pertanto illegittima, in quanto viola il dovere di provvedere entro il termine stabilito dalla legge. In tale ipotesi, il giudice amministrativo può ordinare all'Amministrazione di pronunciarsi espressamente sulla domanda entro un termine perentorio, decorso il quale l'Amministrazione che ha emesso il decreto di esproprio dovrà provvedere in via sostitutiva.