La valutazione delle scelte urbanistiche di un Comune rientra nella più ampia discrezionalità dell'ente e gli atti di pianificazione non sono soggetti ad obblighi di motivazione puntuali. Le modifiche apportate all'assetto complessivo precedente non necessitano di particolari motivazioni, oltre a quelle rinvenibili nei criteri informatori del piano contenuti nella relazione di accompagnamento. Tale amplissima discrezionalità trova, tuttavia, un limite (con conseguente necessità di motivazione specifica) allorché le modifiche apportate vadano ad incidere su posizioni consolidate dei privati o su legittime aspettative di conservazione delle destinazioni in atto. Nel caso di specie, la Commissione straordinaria ha deciso di mantenere la destinazione urbanistica originaria dei fondi di proprietà della ricorrente, ovvero quella agricola, e pertanto tale scelta non necessitava di particolare motivazione, non essendo configurabile alcuna aspettativa legittima qualificata, poiché l'antecedente atto di pianificazione cui si riferisce la ricorrente non è mai stato approvato. Inoltre, il rigetto o l'accoglimento delle osservazioni dei privati non richiede una motivazione analitica, essendo sufficiente che queste siano state esaminate e confrontate con gli interessi generali rappresentati dallo strumento pianificatorio. Nell'ambito di un procedimento urbanistico, le osservazioni costituiscono lo strumento per perseguire - compatibilmente con l'articolato delle scelte urbanistiche da effettuare - l'interesse pubblico con un minore sacrificio di quello privato. La valutazione delle scelte urbanistiche di un Comune rientra pertanto nella più ampia discrezionalità dell'ente, con il limite della necessità di motivazione specifica allorché le modifiche apportate vadano ad incidere su posizioni consolidate dei privati o su legittime aspettative di conservazione delle destinazioni in atto, mentre il rigetto o l'accoglimento delle osservazioni dei privati non richiede una motivazione analitica, essendo sufficiente che queste siano state esaminate e confrontate con gli interessi generali rappresentati dallo strumento pianificatorio.