Il mancato preavviso dei motivi ostativi all'accoglimento di una domanda di autorizzazione paesaggistica, a seguito dell'integrazione documentale richiesta dall'amministrazione, comporta l'annullamento del provvedimento di rigetto per violazione dell'art. 10-bis della legge n. 241 del 1990. L'amministrazione, infatti, è tenuta a comunicare preventivamente all'interessato i motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, al fine di consentirgli di presentare osservazioni e controdeduzioni, prima dell'adozione del provvedimento finale. Tale obbligo di comunicazione, previsto a pena di invalidità del provvedimento, risponde all'esigenza di garantire il contraddittorio procedimentale e la partecipazione del privato, quale principio fondamentale dell'azione amministrativa improntata ai canoni di imparzialità e buon andamento. La mancata osservanza di tale formalità essenziale determina, pertanto, l'annullamento del provvedimento di rigetto, salvi i successivi provvedimenti che l'amministrazione riterrà di adottare nel rispetto del contraddittorio procedimentale.