La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento amministrativo di annullamento di un parere favorevole al condono edilizio, vigente l'obbligo di tale comunicazione, comporta l'illegittimità del provvedimento finale, non potendosi ritenere tale vizio procedimentale "sanato" ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241 del 1990, ove l'amministrazione non dimostri in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso a seguito della partecipazione del privato al procedimento. Il rispetto del contraddittorio procedimentale, garantito dalla comunicazione di avvio, costituisce un principio generale di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa, la cui violazione determina l'annullamento del provvedimento finale, salvo che l'amministrazione non provi l'irrilevanza della partecipazione del privato ai fini dell'adozione del provvedimento. La tutela del legittimo affidamento del privato, che abbia ottenuto un parere favorevole al condono edilizio, impone pertanto il ripristino della legalità violata attraverso l'annullamento del provvedimento di annullamento d'ufficio, in assenza di dimostrazione dell'irrilevanza della partecipazione procedimentale.