Il divieto di utilizzo degli animali negli spettacoli circensi imposto dall'amministrazione comunale deve essere valutato attentamente e in concreto, tenendo conto delle condizioni di benessere degli animali, senza un'automatica preclusione all'impiego degli stessi. L'autorità comunale è tenuta a verificare la sussistenza o la sopravvenienza di effettive condizioni di maltrattamento, in conformità con la disciplina regolamentare che subordina l'utilizzo degli animali al parere non vincolante dell'ufficio comunale per la tutela degli animali, assunto sulla base del parere sanitario del competente servizio veterinario. Il mancato rispetto dei termini procedurali previsti dal regolamento comunale non può costituire di per sé motivo ostativo al rilascio dell'autorizzazione, ove risulti comunque acquisita la necessaria documentazione tecnica e il parere favorevole delle autorità competenti in materia di benessere animale.