Il mutamento della destinazione d'uso di un immobile realizzato in forza di una specifica normativa di favore, come la legge n. 122 del 1989 sulla realizzazione di parcheggi pertinenziali, è illegittimo e comporta l'ordine di demolizione delle opere abusive, in quanto tale modifica contrasta con il vincolo di destinazione pubblicistico impresso sul bene. L'Amministrazione può legittimamente ordinare la demolizione di tali opere, senza necessità di previa comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di provvedimento vincolato e doveroso, la cui adozione è sufficiente che sia motivata con la mera enunciazione dei presupposti di fatto e di diritto che consentono l'individuazione della fattispecie di illecito e della corrispondente misura sanzionatoria prevista dalla legge. La presentazione di una SCIA in sanatoria successiva all'ordine di demolizione non incide sulla legittimità di quest'ultimo, determinando soltanto una mera sospensione temporanea della sua efficacia, che riacquista automaticamente piena operatività in caso di rigetto della richiesta di accertamento di conformità.