Il Comune non può introdurre limitazioni generalizzate alla localizzazione di stazioni radio base per reti di comunicazioni elettroniche, in quanto tale competenza è riservata allo Stato ai sensi della legge n. 36/2001. Il Comune può adottare un regolamento per assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti e minimizzare l'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici, con riferimento a siti sensibili individuati in modo specifico, ma non può perseguire obiettivi ulteriori, come la tutela della salute pubblica, che esulano dalla sua competenza. Pertanto, il diniego comunale all'installazione di una stazione radio base per comunicazioni elettroniche, fondato sulla previsione di siti comunali predeterminati per tale scopo, è illegittimo in quanto introduce un incombente non previsto dalla normativa statale, pregiudicando l'interesse nazionale alla copertura del territorio e all'efficiente distribuzione del servizio di telecomunicazioni mobili.