Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile, da cantinola a residenza, senza opere edilizie che incidano sulla sagoma, sui volumi e sulle superfici, è assentibile mediante segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), in quanto non determina un passaggio tra categorie funzionali disomogenee e autonome dal punto di vista urbanistico. L'ordinanza di ripristino dello stato dei luoghi e di rimozione del contestato intervento è, pertanto, illegittima, in quanto il mutamento di destinazione d'uso in questione non richiede il preventivo rilascio del permesso di costruire, essendo sufficiente la presentazione della SCIA. Il principio di diritto è che il mutamento di destinazione d'uso senza opere, nell'ambito di categorie compatibili alle singole zone territoriali omogenee, è libero e non necessita di alcun titolo abilitativo, salvo il caso in cui il passaggio avvenga tra categorie funzionalmente autonome dal punto di vista urbanistico, con conseguente necessità del permesso di costruire. La valutazione della rilevanza urbanistica del mutamento di destinazione d'uso deve essere effettuata non in astratto, ma in concreto, avendo riguardo alla compatibilità della nuova destinazione con la zona territoriale omogenea di riferimento e all'incidenza sul carico urbanistico. Pertanto, il mutamento di destinazione d'uso da cantinola a residenza, senza opere edilizie che incidano sulla sagoma, sui volumi e sulle superfici, è assentibile mediante SCIA, non determinando un passaggio tra categorie funzionalmente autonome dal punto di vista urbanistico e non comportando un incremento del carico urbanistico tale da richiedere il preventivo rilascio del permesso di costruire.