Il divieto di apertura e di esercizio di discariche e di attività che possano compromettere la salvaguardia del paesaggio e degli ambienti naturali tutelati, previsto dall'art. 11, comma 3, lett. b), della legge n. 394 del 1991 sulle aree protette, si applica in modo assoluto e inderogabile alle attività di trasferenza di rifiuti solidi urbani, anche se svolte in ambiente chiuso e in assenza di accertata lesività ambientale, in quanto tali attività, per la loro intrinseca natura e per la mole dei rifiuti gestiti, risultano incompatibili con le finalità di tutela dell'ambiente e del paesaggio perseguite dall'istituzione dell'Ente parco. Il potere di emanare ordinanze contingibili e urgenti in materia di rifiuti, previsto dall'art. 191 del d.lgs. n. 152 del 2006, ha carattere eccezionale e di stretta interpretazione, sicché non può derogare alle disposizioni della legge n. 394 del 1991 sull'istituzione delle aree protette, a meno che non sia espressamente previsto. Pertanto, i provvedimenti adottati dalla Provincia o dalla Regione ai sensi dell'art. 191 del d.lgs. n. 152 del 2006, che abbiano autorizzato l'attività di trasferenza di rifiuti in un'area ricompresa in un Parco nazionale, cessano di avere efficacia decorso il termine di diciotto mesi previsto dalla norma, senza poter essere reiterati in assenza di espressa deroga alle disposizioni della legge n. 394 del 1991.