Il ritardo ingiustificato dell'amministrazione nel provvedere sulla domanda di rilascio del permesso di soggiorno per lavoro subordinato, in violazione del termine perentorio di cui all'art. 5, comma 9, del d.lgs. n. 286/1998, integra un'ipotesi di silenzio inadempimento, legittimando il ricorso giurisdizionale del richiedente per l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere. Tuttavia, l'intervenuto rilascio del permesso di soggiorno durante il giudizio determina la cessazione della materia del contendere, con conseguente compensazione delle spese di giudizio, in considerazione del rilevante carico di lavoro gravante sugli uffici del Ministero dell'Interno per la gestione delle numerose istanze di rilascio dei permessi di soggiorno. Il giudice amministrativo, pur dovendo accertare la fondatezza della pretesa del ricorrente, può comunque disporre la compensazione delle spese di giudizio, tenendo conto delle particolari circostanze del caso concreto e del principio di buona amministrazione.