Il rilascio del permesso di costruire costituisce il presupposto necessario per la realizzazione di qualsiasi intervento edilizio, anche di natura pertinenziale o accessoria, che comporti una modifica della volumetria, della superficie o della destinazione d'uso dell'immobile. L'assenza di tale titolo edilizio, anche per opere di modesta entità, determina la configurazione di una variazione essenziale rispetto al progetto approvato, sanzionabile con l'ordine di demolizione ai sensi dell'art. 31 del D.P.R. n. 380/2001, senza possibilità di applicare la sanzione pecuniaria prevista per le sole ipotesi di difformità parziale. La presentazione di una istanza di accertamento di conformità ex art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 non determina l'inefficacia automatica dell'ordine di demolizione, ma comporta solo la priorità logico-giuridica del relativo esame, con conseguente arresto dell'esecutorietà del provvedimento repressivo fino a pronuncia espressa o tacita dell'Amministrazione. Inoltre, gli interventi straordinari di incremento volumetrico previsti dalla legge regionale, come l'ampliamento ai sensi dell'art. 4 della L.R. n. 19/2009, non possono essere realizzati su edifici abusivi o in difformità dal titolo edilizio, per i quali non sia stato rilasciato alcun titolo in sanatoria. Pertanto, l'ordine di demolizione è legittimo anche laddove l'incremento volumetrico realizzato in assenza di permesso di costruire non ecceda il 20% del volume originario, non essendo applicabile in tali ipotesi la sanzione pecuniaria prevista per le sole difformità parziali.