Il decorso del termine triennale per l'ultimazione dei lavori oggetto di una concessione edilizia può essere interrotto o sospeso in presenza di un fatto esterno ed impeditivo, come l'ordine di sospensione dei lavori emesso dall'autorità giudiziaria, senza che ciò comporti la decadenza della concessione stessa. In tali casi, il provvedimento comunale che riconosce il protrarsi della validità della concessione non costituisce una "proroga" in senso proprio, ma un mero atto ricognitivo della sospensione del termine, che non richiede una specifica motivazione. Infatti, l'obbligo di motivazione sussiste solo quando l'amministrazione esercita una facoltà discrezionale, mentre nel caso di specie il provvedimento comunale è doveroso e conseguente al venir meno del fatto interruttivo del decorso del termine originario. Pertanto, la concessione edilizia non decade per mancata realizzazione delle opere nel termine triennale, qualora l'esecuzione dei lavori sia stata impedita da un fatto estraneo alla volontà del titolare della concessione, come l'ordine di sospensione emesso dall'autorità giudiziaria. In tali ipotesi, il Comune è tenuto a riconoscere la protrazione della validità della concessione, senza che ciò richieda una specifica motivazione, in quanto atto dovuto e non frutto di una valutazione discrezionale.