Consiglio di Stato sentenza n. 1763 del 2006

ECLI:IT:CDS:2006:1763SENT

Massima

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Il provvedimento di revoca dell'aggiudicazione definitiva di un appalto pubblico, adottato dalla stazione appaltante per ragioni di pubblico interesse sopravvenute, rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo ai sensi dell'art. 6 della legge n. 205/2000, il quale è competente a conoscere non solo della legittimità dell'atto di revoca, ma anche delle conseguenze risarcitorie derivanti dalla mancata stipulazione del contratto di appalto, qualora il comportamento della stazione appaltante abbia ingenerato un legittimo affidamento nell'aggiudicatario. Ciò in quanto, per effetto dell'intervenuta innovazione normativa, il giudice amministrativo è competente a conoscere in sede di giurisdizione esclusiva di tutte le controversie che insorgano nella fase precedente alla stipulazione del contratto di appalto, investano esse la tutela di interessi legittimi come di diritti soggettivi. Pertanto, il giudice amministrativo è chiamato a valutare le conseguenze risarcitorie derivanti dal comportamento tenuto dalla stazione appaltante in relazione al mancato affidamento dei lavori, anche qualora l'atto di revoca dell'aggiudicazione risulti legittimo per sopravvenute ragioni di pubblico interesse. Ciò in quanto, pur essendo la revoca legittima, il ritardo ingiustificato della stazione appaltante nella stipulazione del contratto, protrattosi per circa dieci anni dall'aggiudicazione definitiva, può aver ingenerato un legittimo affidamento nell'aggiudicatario, con conseguente obbligo di risarcimento del danno.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
(Sezione Sesta)
ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sui ricorsi riuniti in appello nn. 3096/2004, 3421/2004 rispettivamente proposti da:
1) sul ricorso n. 3096/2004 dall'ACQUEDOTTO Pu. in persona del suo Amministratore unico, legale rappresentante, rappresentato e difeso dagli Avv.ti Ro. Sa. e Vi. Ca. Ja. con domicilio eletto in Ro. via Vi. Pi. n. 4/B, presso lo studio dell'ultimo;
contro
- Ma. SPA CAPOGRUPPO MANDATARIA ATI, - ATI Gh. Ug. SPA, - ATI IMPRESA Pi. & C. SPA, - ATI Im. SRL, rappresentate e difese dagli Avv.ti Gu. Ce. e Ra. Iz. con domicilio eletto in Ro. via Ci. n. 28, presso lo studio dell'ultimo;
e nei confronti di
- MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI in persona del Ministro p.t., rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato con domicilio in Ro. via dei Po. n. 12;
- REGIONE PUGLIA, in pers…

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