Il Comune, nell'esercizio dei propri poteri di vigilanza e controllo sull'attività edilizia, può ordinare la demolizione di opere realizzate in assenza di titolo abilitativo, anche qualora il privato abbia presentato una istanza di autorizzazione che non sia stata ancora definita dall'amministrazione. Tuttavia, qualora l'inerzia dell'amministrazione abbia determinato il formarsi di un titolo edilizio per silenzio-assenso, il Comune può procedere all'annullamento in autotutela di tale titolo, motivando adeguatamente in ordine alla sussistenza di un prevalente interesse pubblico, come l'insistenza sull'area di impianti e servitù di passaggio a favore dei residenti. In tal caso, il Comune deve comunque adottare i provvedimenti repressivi dell'abuso edilizio, nel rispetto del principio di proporzionalità e del contraddittorio con il privato interessato.