Il mancato adempimento da parte dell'amministrazione pubblica di un obbligo di pagamento derivante da un titolo giudiziale passato in giudicato legittima l'azione di esecuzione del giudicato, con conseguente condanna dell'amministrazione al pagamento delle somme dovute entro un termine perentorio e, in caso di ulteriore inottemperanza, la nomina di un commissario ad acta per il compimento degli atti necessari all'esecuzione del titolo, nonché la condanna al pagamento delle spese di giudizio. L'amministrazione, infatti, non può opporre alcuna eccezione al titolo esecutivo, essendo tenuta a dare immediata esecuzione alla sentenza passata in giudicato, senza poter sindacare la legittimità del provvedimento giurisdizionale. Il principio di effettività della tutela giurisdizionale impone all'amministrazione l'obbligo di adempiere spontaneamente alle pronunce definitive dei giudici, senza che sia necessario ricorrere a ulteriori azioni esecutive. Pertanto, il mancato pagamento delle somme dovute in forza di un titolo giudiziale definitivo integra un inadempimento dell'amministrazione, che può essere sanzionato attraverso la nomina di un commissario ad acta e la condanna al pagamento delle spese di giudizio.