Il vincolo paesaggistico imposto dalla legge sulle aree comprese entro 300 metri dalla linea di battigia del mare, ai sensi dell'art. 142, comma 1, lett. a), del d.lgs. n. 42/2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio), non può essere derogato in assenza di una espressa previsione normativa, anche qualora l'area risulti classificata negli strumenti urbanistici vigenti alla data del 6 settembre 1985 come zona di completamento "B" ai sensi del d.m. n. 1444/1968, ovvero sia stata successivamente perimetrata come "territorio costruito" ai sensi del PUTT/P. Infatti, la mera classificazione urbanistica non è sufficiente a escludere l'applicazione del vincolo paesaggistico, essendo necessario che l'area risultasse effettivamente edificata e dotata dei requisiti dimensionali previsti dal d.m. n. 1444/1968 per le zone "B" alla data del 6 settembre 1985, ovvero fosse ricompresa in piani pluriennali di attuazione, ai sensi dell'art. 142, comma 2, del d.lgs. n. 42/2004. Pertanto, l'Amministrazione è tenuta a valutare concretamente la situazione di fatto esistente alla data di entrata in vigore della normativa paesaggistica, senza poter prescindere dall'applicazione delle relative tutele, anche in presenza di una classificazione urbanistica apparentemente più favorevole per il privato. Inoltre, la motivazione dell'atto di annullamento in autotutela del precedente provvedimento ampliativo della sfera giuridica del privato è sufficiente, ai sensi dell'art. 21-nonies della l. n. 241/1990, ove chiarisca le ragioni di prevalente interesse pubblico che giustificano l'esercizio del potere di autotutela, senza necessità di un'analitica confutazione delle osservazioni del privato.