L'impianto di distribuzione di carburanti, in quanto infrastruttura complementare al servizio della circolazione stradale, rientra tra le opere di urbanizzazione secondaria e deve essere considerato compatibile con qualunque destinazione urbanistica, costituendo la sua localizzazione un mero adeguamento degli strumenti urbanistici. Pertanto, in assenza di specifiche previsioni del piano comunale di razionalizzazione della rete distributiva o di vincoli a presidio di interessi pubblici irrinunciabili, l'installazione di un impianto di distribuzione di carburanti non può essere negata dall'amministrazione comunale, la quale è tenuta a concludere il relativo procedimento amministrativo con un provvedimento espresso, anche ove la variante urbanistica necessaria non sia ancora stata approvata dall'amministrazione regionale competente. L'amministrazione regionale, dal canto suo, è parimenti obbligata a concludere il procedimento di propria competenza per il rilascio della concessione entro un termine congruo, decorso il quale il privato può agire in giudizio per ottenere l'accertamento di tale obbligo e la condanna dell'amministrazione all'adozione del provvedimento finale.