Il rilascio di un permesso di costruire in sanatoria è illegittimo qualora l'amministrazione comunale non abbia preventivamente valutato la compatibilità del manufatto oggetto di condono edilizio con la presenza di infrastrutture pubbliche, quali reti fognarie, e non abbia coinvolto gli enti titolari e concessionari di tali opere nell'istruttoria finalizzata al rilascio del titolo abilitativo. L'omissione di tale doverosa attività istruttoria, volta ad accertare la compatibilità dell'intervento edilizio con la tutela e la gestione delle opere di urbanizzazione primaria, determina l'illegittimità del provvedimento di sanatoria, a prescindere dalla titolarità dell'area su cui insiste il manufatto. Infatti, l'amministrazione comunale, prima di rilasciare il permesso di costruire in sanatoria, è tenuta a verificare che l'intervento edilizio non pregiudichi l'integrità e la funzionalità delle infrastrutture pubbliche, acquisendo il necessario parere degli enti competenti, al fine di tutelare l'interesse pubblico alla corretta gestione e manutenzione delle opere di urbanizzazione. Il mancato svolgimento di tale attività istruttoria integra un vizio di difetto di istruttoria che comporta l'annullamento del titolo edilizio in sanatoria rilasciato.