Il provvedimento di decadenza di un'autorizzazione unica rilasciata per la realizzazione di un'iniziativa non può essere adottato qualora il soggetto autorizzato abbia fornito idonea documentazione comprovante l'effettivo avvio dei lavori entro il termine previsto dalla normativa di riferimento. In tal caso, il mancato rispetto del termine di inizio dei lavori non determina automaticamente la decadenza dell'autorizzazione, essendo necessario che l'amministrazione competente accerti l'effettiva impossibilità di realizzare l'iniziativa autorizzata. L'accertamento dell'avvio dei lavori entro il termine previsto costituisce, pertanto, condizione ostativa all'adozione del provvedimento di decadenza, in quanto dimostra la volontà e l'impegno del soggetto autorizzato nel dare concreta attuazione all'iniziativa autorizzata. L'amministrazione, in presenza di tale documentazione, non può procedere alla decadenza dell'autorizzazione, dovendo invece prendere atto del corretto avvio dei lavori e della conseguente permanenza dell'efficacia dell'autorizzazione stessa. Il principio di tutela dell'affidamento e della buona fede del privato, nonché il favor per la realizzazione dell'iniziativa autorizzata, impongono all'amministrazione di valutare attentamente la documentazione prodotta dal soggetto autorizzato prima di adottare il provvedimento di decadenza, il quale può essere legittimamente adottato solo in caso di effettiva e comprovata impossibilità di realizzare l'iniziativa entro i termini previsti. L'accertamento dell'avvio dei lavori entro il termine stabilito, pertanto, preclude l'adozione del provvedimento di decadenza, in quanto dimostra la volontà e l'impegno del soggetto autorizzato nel dare concreta attuazione all'iniziativa autorizzata, in conformità con il principio di tutela dell'affidamento e della buona fede del privato.