Il Comune è tenuto a riesaminare e ridefinire la destinazione urbanistica di un'area a seguito della decadenza del vincolo espropriativo imposto dal piano regolatore generale, in quanto la decadenza di tali vincoli comporta l'obbligo per l'amministrazione comunale di procedere alla nuova qualificazione dell'area rimasta priva di specifica disciplina. Tale obbligo deve essere assolto mediante l'adozione di una variante urbanistica, unico strumento che consente di verificare la persistente compatibilità delle destinazioni già impresse ad aree situate nelle diverse zone del territorio comunale, rispetto ai principi informatori della vigente disciplina di piano regolatore e alle nuove esigenze di pubblico interesse. L'inerzia dell'amministrazione comunale nell'adottare il provvedimento di ridefinizione urbanistica dell'area è illegittima e comporta l'obbligo di provvedere entro un termine congruo, decorso il quale può essere nominato un commissario ad acta per l'adozione della necessaria variante urbanistica. Il proprietario dell'area interessata dalla decadenza del vincolo espropriativo può presentare un'istanza volta a ottenere l'attribuzione di una nuova destinazione urbanistica, e l'amministrazione è tenuta ad esaminarla, anche nel caso in cui la richiesta non sia suscettibile di accoglimento, con l'obbligo di motivare congruamente tale decisione, ferma restando la discrezionalità comunale in ordine alla verifica e alla scelta della nuova destinazione, in coerenza con la più generale disciplina del territorio e con l'interesse pubblico al corretto e armonico suo utilizzo.