L'ordinanza di rimozione e smaltimento di rifiuti abbandonati, emessa ai sensi dell'art. 192 del d.lgs. 152/2006, deve essere preceduta dall'accertamento in contraddittorio con il soggetto interessato, quale garanzia partecipativa aggiuntiva rispetto alla comunicazione di avvio del procedimento, al fine di consentire all'interessato di presentare memorie e documenti. L'omissione di tale adempimento, unitamente all'assenza di comunicazione di avvio del procedimento, determina l'illegittimità dell'ordinanza, non potendo trovare applicazione il temperamento previsto dall'art. 21-octies della legge n. 241/1990 in ragione della natura non meramente contingibile e urgente del provvedimento. Pertanto, l'ordinanza di rimozione e smaltimento di rifiuti abbandonati, emessa in assenza del contraddittorio procedimentale con il soggetto interessato, deve essere annullata, con condanna dell'amministrazione al rimborso delle spese di giudizio.