Il giudice, nel procedimento per la dichiarazione di incandidabilità di cui all'art. 143, comma 11, del D.Lgs. n. 267/2000, può fondare il proprio convincimento sulla sussistenza della responsabilità degli amministratori in ordine alle condotte che hanno dato causa allo scioglimento del consiglio comunale, non solo sulla base di comportamenti commissivi, ma anche di condotte omissive, ove queste ultime abbiano determinato o favorito l'apertura dell'ente locale alle ingerenze e alle pressioni delle organizzazioni criminali operanti sul territorio. A tal fine, il giudice può valorizzare, quali elementi indiziari gravi, precisi e concordanti, i legami di parentela, affinità o frequentazione dell'amministratore con soggetti riconducibili ad ambienti malavitosi, qualora tali relazioni si siano riflesse in una gestione opaca e inadeguata dell'attività amministrativa, potenzialmente idonea a cagionare o favorire l'infiltrazione criminale nell'ente. Ciò anche in assenza di specifiche condotte commissive, purché sia accertato che l'amministratore, in ragione dei suddetti legami, non abbia adottato le misure necessarie a bonificare l'ambiente e recidere i collegamenti con la criminalità organizzata.