Il Comune può esercitare il potere di autotutela esecutiva ai sensi dell'art. 823 c.c. per ripristinare la disponibilità di un'area pubblica appartenente al suo patrimonio indisponibile, originariamente destinata a standard urbanistici e indebitamente occupata dal privato, anche a distanza di tempo dall'abusiva modificazione della situazione di fatto, senza che ciò possa ingenerare un legittimo affidamento del privato o dar luogo a usucapione. L'adozione del provvedimento di rilascio rientra nella competenza del dirigente comunale, non essendo necessaria l'adozione di un'ordinanza sindacale contingibile ed urgente. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento non determina l'illegittimità del provvedimento finale, in quanto trattasi di atto vincolato e privo di profili di discrezionalità influenzabili dalla partecipazione del privato. La motivazione del provvedimento è adeguata, essendo sufficiente il mero dato oggettivo dell'occupazione illegittima del bene pubblico per giustificare l'esercizio del potere di autotutela.