L'ordinanza di demolizione di opere edilizie abusive può essere legittimamente adottata dall'amministrazione comunale, in assenza di presentazione di istanza di sanatoria da parte del proprietario, a seguito dell'accertamento della realizzazione di interventi privi di titolo abilitativo. Tuttavia, l'adozione di tale provvedimento sanzionatorio deve essere preceduta dal rispetto delle garanzie procedimentali previste dalla legge, quali la comunicazione di avvio del procedimento e la possibilità per l'interessato di presentare osservazioni e controdeduzioni. In particolare, il provvedimento finale deve essere adeguatamente motivato in relazione alle specifiche opere abusive riscontrate e alla loro incompatibilità con la normativa urbanistica ed edilizia vigente, senza che possa ritenersi sufficiente un mero richiamo normativo. Inoltre, l'amministrazione è tenuta a valutare attentamente la posizione del proprietario, anche in relazione all'eventuale presentazione di una domanda di sanatoria in corso di giudizio, al fine di contemperare l'interesse pubblico alla legalità edilizia con quello del privato alla conservazione del proprio immobile. In tal caso, l'adozione di un provvedimento di demolizione può essere legittimamente sospesa in attesa della definizione della procedura di sanatoria, salvo che non emergano prevalenti ragioni di pubblico interesse che impongano comunque l'immediata esecuzione dell'ordine di demolizione.