L'amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo con un provvedimento espresso entro i termini previsti, anche quando ritenga la domanda irricevibile, inammissibile, improcedibile o infondata, non potendo rimanere inerte. Il mancato rispetto di tale obbligo di provvedere configura un silenzio inadempimento illegittimo, che legittima il privato a proporre ricorso giurisdizionale per ottenere la declaratoria dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere. Tuttavia, una volta che l'amministrazione abbia adottato il provvedimento richiesto, il ricorso diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, essendo stato conseguito il risultato perseguito. In tali casi, le spese di giudizio seguono la regola della soccombenza virtuale, dovendo essere poste a carico dell'amministrazione che ha violato l'obbligo di provvedere entro i termini di legge.