Il potere di autotutela esecutiva del Sindaco, previsto dall'art. 823, comma 2, c.c., può essere esercitato anche nei confronti di beni del patrimonio comunale indisponibile, al fine di tutelare il possesso e ripristinare la situazione di fatto turbata. Tuttavia, tale potere non può essere esercitato in relazione a beni del patrimonio comunale disponibile, oggetto di un rapporto contrattuale di locazione, in quanto in tal caso la controversia attiene a diritti soggettivi e non a interessi legittimi, con conseguente difetto di giurisdizione del giudice amministrativo. Ai fini della qualificazione di un bene come patrimonio indisponibile, non è sufficiente una mera programmazione futura di destinazione a pubblico servizio, essendo necessaria un'effettiva e concreta destinazione in tal senso, come affermato dalla giurisprudenza della Corte di Cassazione.