Il Comune, nell'esercizio della propria potestà pianificatoria e regolamentare in materia di pubblicità, può stabilire limitazioni e divieti per particolari forme pubblicitarie in relazione ad esigenze di pubblico interesse, quali la tutela della sicurezza della circolazione, dell'estetica cittadina e del paesaggio. L'installazione di impianti pubblicitari su suolo pubblico richiede un provvedimento di concessione dell'uso del suolo, non essendo sufficiente il mero provvedimento autorizzatorio, in quanto il Comune è tenuto a valutare la conformità dell'attività privata con il pubblico interesse. Tale valutazione, che coinvolge interessi pubblici diversi, non consente l'applicazione del regime del silenzio-assenso. Inoltre, la normativa edilizia e antisismica trova applicazione anche per gli impianti pubblicitari, in quanto finalizzate alla tutela di interessi pubblici di rango costituzionale, quali la salubrità degli ambienti e la pubblica incolumità, a prescindere dalla natura dei materiali impiegati e delle relative strutture. Pertanto, l'Amministrazione comunale, nel valutare l'istanza di installazione di impianti pubblicitari, deve effettuare una ponderazione comparativa degli interessi pubblici e privati coinvolti, non limitandosi ad un mero giudizio di compatibilità, ma verificando la conformità dell'attività privata con il pubblico interesse, anche sotto il profilo edilizio ed antisismico.