Il reato di apologia del fascismo di cui all'art. 4 della L. n. 645 del 1952 sussiste quando la condotta dell'agente, consistente nell'esaltazione pubblica di esponenti, principi, fatti o metodi del fascismo oppure delle sue finalità antidemocratiche, sia idonea a determinare il concreto pericolo di riorganizzazione del disciolto partito fascista, valutato alla stregua di una prognosi ex ante sulla base delle circostanze di tempo, luogo e modalità di realizzazione della condotta, senza che sia necessaria l'effettiva riorganizzazione del partito fascista. La norma incriminatrice, pur limitando la libertà di manifestazione del pensiero garantita dall'art. 21 Cost., è costituzionalmente legittima in quanto volta a tutelare l'integrità dell'ordinamento democratico e costituzionale, valore primario rispetto al quale il diritto di libera espressione deve essere bilanciato. Pertanto, la condotta di esaltazione pubblica di simboli, espressioni e figure riconducibili all'ideologia fascista, anche se non accompagnata da comportamenti aggressivi, minacciosi o violenti, può integrare il reato di apologia del fascismo qualora, sulla base di una valutazione complessiva delle circostanze, risulti idonea a provocare adesioni e consensi favorevoli alla ricostituzione di organizzazioni fasciste, in quanto concretamente pericolosa per l'ordine democratico.