Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile, ai fini urbanistici, è rilevante solo quando interviene tra categorie funzionalmente autonome, come quelle residenziali, produttive, commerciali, direzionali e turistiche, poiché è solo in questo ambito che viene in rilievo un diverso regime urbanistico-contributivo. La trasformazione di locali interni, come il passaggio da ripostiglio a bagno o da deposito a cucina-soggiorno, all'interno di un immobile con destinazione residenziale, non costituisce mutamento di destinazione d'uso in senso urbanistico, ma rientra nella fattispecie di manutenzione straordinaria, per la quale è sufficiente la comunicazione asseverata, senza necessità di alcun titolo abilitativo. Pertanto, l'irrogazione di una sanzione pecuniaria per inottemperanza a un ordine di demolizione, fondato su tale presupposto, è illegittima, in quanto le opere realizzate non hanno comportato alcuna modifica esterna, né aumento di volume o di superficie dell'immobile, e non hanno alterato la destinazione urbanistica complessiva dello stesso, essendo state effettuate nel rispetto della normativa vigente.