Il silenzio-assenso si forma per l'installazione di impianti di telefonia mobile qualora, decorsi 90 giorni dalla presentazione della domanda corredata degli elementi previsti dalla normativa, il Comune non abbia adottato un provvedimento espresso di diniego o rappresentato esigenze di approfondimento istruttorio, né sia intervenuto il dissenso di un'amministrazione preposta alla tutela della salute, dell'ambiente o del patrimonio culturale. Il procedimento autorizzatorio per l'installazione di tali impianti è unitario e non richiede il permesso di costruire, sicché i relativi accertamenti di carattere urbanistico devono essere effettuati all'interno di tale iter, senza che i Comuni possano adottare misure che, nella sostanza, costituiscano una deroga ai limiti di esposizione fissati dalla normativa statale, ovvero introdurre misure tipicamente urbanistiche non funzionali al governo del territorio ma piuttosto alla tutela della salute dai rischi dell'elettromagnetismo, eludendo in definitiva tale normativa statale.