Il rilascio dell'autorizzazione per la realizzazione di un accesso carraio su strada pubblica deve essere valutato dal Comune tenendo conto non solo di esigenze di sicurezza e fluidità della circolazione, ma anche di profili di tutela paesaggistica ed ambientale, in particolare quando l'area è sottoposta a vincolo. Il Comune può pertanto negare l'autorizzazione per l'apertura dell'accesso carraio su una determinata strada comunale, ove ritenga che tale intervento possa compromettere il pregio paesistico e storico-architettonico della zona, e indicare al richiedente una soluzione alternativa, purché essa risulti effettivamente praticabile e non comporti un eccessivo sacrificio per il privato. Il Comune, nel bilanciare gli interessi pubblici e privati in gioco, deve comunque motivare adeguatamente la propria decisione, evitando valutazioni arbitrarie o irragionevoli.