Il provvedimento amministrativo che modifica unilateralmente i limiti quantitativi di conferimento di rifiuti in una discarica, senza rispettare le garanzie partecipative del gestore dell'impianto titolare dell'autorizzazione integrata ambientale (AIA), è illegittimo per violazione del principio del contrarius actus e del diritto di partecipazione del soggetto interessato. L'Amministrazione, nel modificare l'AIA, deve seguire un procedimento analogo a quello previsto per il suo rilascio iniziale, garantendo al gestore dell'impianto la possibilità di interloquire e far valere le proprie ragioni. Inoltre, la competenza a disporre la modifica dell'AIA spetta al dirigente del servizio competente, non al dirigente generale, salvo diversa previsione normativa. La mancata comunicazione di avvio del procedimento di modifica dell'AIA al gestore dell'impianto, titolare di un interesse qualificato, integra una violazione del principio di partecipazione e del contraddittorio, rendendo illegittimo il provvedimento adottato. Infine, la modifica dell'AIA, che incide sui limiti quantitativi di conferimento, deve essere preceduta dall'acquisizione dei pareri degli enti preposti e dalla valutazione di compatibilità ambientale, in conformità alla disciplina del Codice dell'ambiente.